Общественное Мнение о Разрастании и Умном Росте в Южном Нью-Джерси

Тед Гоерцель и Джейсон Леонардис

Кафедра Социологии

Университет Рутгерс

Камден, Нью-Джерси 08102

goertzel@camden.rutgers.edu

 

Многие Американцы обеспокоены тем, что ” урбанизация” разрушает американскую сельскую местность и ухудшает американский образ жизни. Они критически относятся к рассредоточенному, самозависимому развитию пригородов и призывают вернуться к более компактным общинам и больше полагаться на общественный транспорт – видения, которое они называют «умным ростом». (1) Эта проблема широко распространена, но есть скептики, которые сомневаются в том, насколько готовы американцы действовать в соответствии с этими убеждениями. Грег Эстербрук из Новой Республики утверждает, что «разрастание вызвано изобилием и ростом населения, и что именно из этого мы предлагаем запретить?» Большинство критиков сосредотачиваются на предполагаемом лицемерии американцев, которые стремятся переехать в пригородные сообщества, но предпочитают меры, чтобы другие люди не присоединились к ним.

 

    Пропагандистские группы использовали выборочные опросы как средство документирования силы поддержки политики «умного роста» как в Соединенных Штатах в целом, так и в Нью-Джерси. Эти опросы, как и следовало ожидать, демонстрируют решительную поддержку политики «умного роста». Существует опасность предвзятости в формулировке вопроса, когда опрос спонсируется группой с сильной точкой зрения, но эти обследования, похоже, были выполнены хорошо, и мы получили аналогичные результаты, когда мы повторяем их с другой формулировкой. На уровне отношений большинство американцев, похоже, поддерживают меры по сдерживанию разрастания городов. На уровне поведения, однако, американцы продолжают перемещаться в пригород очень быстрыми темпами.

 

    Этот отчет преследует две цели: 1) исследовать проблему общественного мнения по вопросам разрастания и умного роста более глубоко, чем в предыдущих отчетах, и 2) конкретно рассмотреть случай с Южным Нью-Джерси. По своей природе разрастание является региональной проблемой. Но где вы рисуете границы между регионами? Самые густонаселенные районы Южного Джерси являются частью столичного района Филадельфии, и часто «Долина Делавэра» анализируется как регион. Но это больше относится к прошлому, чем к будущему. Все меньше жителей Южного Джерси добираются до Филадельфии. С культурной точки зрения интересно думать о Южном Джерси как об отдельном регионе, сосредоточенном на Сосновых Степи. Такой подход может помочь развить чувство гордости и идентичности в Южном Джерси.

 

Что жители больше всего любят в Южной Джерси?

   Мы начали наши исследования с открытого опроса 444 жителей части южной части Джерси, прилегающей к Филадельфии. Эти интервью были проведены учащимися в классе «Методы и методы социальных исследований» осенью 2000 года. Из-за частоты ответов выборка была смещена в сторону более молодых и более образованных слоев населения. Результаты показали, что больше всего жителям нравилась близость к Филадельфии и Нью-Йорку. Они также по достоинству оценили берег, открытое пространство, удобные магазины и дружескую атмосферу региона. Достопримечательности Южного Джерси заняли довольно низкое место в списке. Больше всего жители любили следующее:

 

  • Доступ к Городским Достопримечательностям в Филадельфии и Нью-Йорке – 57%
  • Доступ к Берегу – 38%
  • Открытое Пространство, Поля и Сельская Местность – 33%
  • Торговые и Торговые Центры – 20%
  • Дружелюбный, Знакомый, Ориентированный на Семью – 20%
  • Достопримечательности Самого Южного Джерси – 20%
  • Климат – 15%
  • Разнообразие Населения – 12%
  • Хорошие Школы – 10%
  • Продукция, Фермерские Рынки – 10%
  • Работа и Занятость – 8%
  • Общественный Транспорт – 4%
  • Чистая Окружающая Среда – 2%

Что Жителям не Нравится в Южном Джерси?

Когда их спросили, что им не понравилось в Южном Джерси, наиболее часто упоминались чрезмерное развитие и заторы. Была также обеспокоенность по поводу высоких налогов и сборов. Некоторые считали, что регион скучный, что не хватит. Что жителям не нравилось в Южном Джерси, так это:

  • Избыточное Развитие, Слишком Много Домов, Слишком Много Трафика – 51%
  • Страхование Слишком Дорогое – 27%
  • Слишком Высокие Налоги – 26%
  • Недостаточно Сделать – 19%
  • Загрязнение – 19%
  • Проблемы Старых Городов, таких как Камден – 17%
  • Климат – 12%
  • Плохие Покупки – 9%
  • Бедные Школы – 8%
  • Люди не Дружелюбные – 7%

Выборочная Информация

Наше предварительное обследование было использовано для разработки инструмента закрытого опроса, который был проведен в выборке из 515 взрослых жителей округов Берлингтон, Камден и Глостер в марте 2001 года учащимися в классе «Методы и методы социальных исследований». Инструмент опроса был пересмотрен, и в июне 2001 года Reed Haldy MacIntosh & Associates провела интервью с выборкой из 900 взрослых жителей Южного Джерси. В опросе приняли участие 300 жителей каждого из трех регионов: Шор (округа Атлантик и Кейп-Мэй), Даун-Джерси (округа Камберленд и Салем) и пригородная Филадельфия (округа Берлингтон, Камден и Глостер). Многие из пунктов опроса были взяты или адаптированы из инструмента опроса, используемого организацией «Нью-Джерси Фьючерс» в общегосударственном опросе в апреле и мае 2000 года.

 

Элементы опроса и ответы воспроизводятся в Приложении к настоящему отчету. Если вы читаете этот отчет в Интернете, вы можете открыть это Приложение в отдельном окне, чтобы вы могли проверить проценты по мере нашего продвижения. Он находится в формате Microsoft Word по адресу: http://crab.rutgers.edu/~goertzel/sjsurvey2001.doc. В этом тексте я буду ссылаться на пункты из Приложения. В Приложении приведены проценты для каждого из трех регионов, для опроса студентов и для опроса по штату Нью-Джерси Фьючерс. Опрос студентов лучше по сравнению с «пригородными» ответами. В целом результаты собеседований со студентами были близки к результатам профессиональной выборки. В опросе студентов преобладает перепредставленность молодых респондентов, по-видимому, из-за того, что у интервьюеров у студентов было лучшее взаимопонимание и лучший показатель ответов, когда люди приближались к своему возрасту.

 

Ответы на опрос.

 

    Было достигнуто общее согласие по всему региону и между районами роста.  Наши респонденты из Южного Джерси также в целом согласились с выборкой New Jersey Future по всему штату.  Чтобы кратко обобщить подробную статистику в Приложении, наши респонденты:

 

  • Пользу все хорошие вещи: снижение преступности, снижение налогов и расходов на страхование, сохранение открытых пространств и сельскохозяйственных угодий, сокращение транспортных заторов, улучшение автомобильных дорог, защита окружающей среды и перестройка депрессивных городских центров.
  • Чуть меньше готовы тратить больше денег на эти хорошие вещи, чем респонденты в опросе, проведенном в 1981 году, хотя немногие могли бы сократить расходы.
  • Поддерживать строительство компактных квартир и таунхаусов рядом с магазинами и школами, в собственном сообществе.
  • Полагаю, что новые жилые и коммерческие застройки снизят налоги в их общинах, но, как правило, не будут иметь их в любом случае
  • Благосклонность строительства доступного жилья для людей с низкими доходами в их сообществах.
  • Иметь смешанные чувства о том, чтобы пригородная железная дорога проходила через их общины
  • Полагаю, что план штата Нью-Джерси был несколько эффективным, особенно в сохранении пространства в Сосновых землях и в сохранении сельскохозяйственных угодий.
  • Поверьте, что у Южного Джерси есть отличная идентичность как место.
  • Сильным преимуществом выступает за делегирование полномочий по районированию и планированию от местных органов власти округу в целях координации развития и сохранения открытого пространства и сельскохозяйственных угодий.

    Этот последний результат, пожалуй, является нашим самым удивительным открытием, поскольку считается, что Южный Джерси (и весь Нью-Джерси) предпочитает «местный контроль». Было бы хорошо провести повторный опрос, чтобы выяснить, одобряют ли люди также делегирование полномочий региональному органу по Южному Джерси в целом и/или правительству штата. Казалось бы, люди признают, что местное управление просто не может справиться с сохранением открытого пространства и сельскохозяйственных угодий.

    Мы начали с того, что просили людей оценить важность нескольких вопросов. В целом, респонденты считали, что все вопросы были «очень важными» или, по крайней мере, «более важными». Сокращение преступности было наивысшим приоритетом, за которым следовало снижение налогов и страховых тарифов. Сохранение открытого пространства и сельхозугодий было почти таким же высоким, с уменьшением пробок на дорогах, немного меньшим по приоритету. Интересно, что жители района Даун-Джерси были несколько менее озабочены сохранением открытого пространства, возможно, потому, что у него больше, или потому, что его экономические условия более срочные.

 

Города или Пригород?

Хотя «разрастание» является негативным термином, его значение неоднозначно. Оксфордский словарь английского языка определяет разрастание как: «беспорядочное расширение городской или промышленной зоны в окружающую сельскую местность». Но что, если это не “отставание”, но хорошо спланированное и красиво благоустроенное? Американцы любят работу Фрэнка Ллойда Райта, разработчика, который считал, что вы всегда должны уходить от города так далеко, как считаете возможным, а затем удваивать расстояние. Ежегодно десятки тысяч людей посещают Falling Water, красивый дом для отдыха на берегу ручья в горах. Мало кто назвал бы это “разрастанием”. Многим нравится жить в «рассеянном» сообществе, вокруг которого много места. Город Бродакр был идеей Фрэнка Ллойда Райта о децентрализованной, но все же городской Америке. Райт предвосхитил любовную связь Америки с автомобилем и пригородом и заявил, что строгий контроль архитектуры и землепользования может помочь в этом. Другие провидцы, которые продвигали подобные взгляды, включали ландшафтного архитектора Фредерика Лоу Олмстеда, домашнего дизайнера Густава Стикли и движение Ремесленника, иногда известного как Бунгало или стиль Декоративно-Прикладного Искусства. Эти провидцы проектировали дома и сообщества, которые улучшали естественную среду. Они часто предпочитали строить в привлекательных, природных районах вдали от городов. Критики говорят, что современный пригород – это «убогая» версия идей Райта и связанных с ними идей «Garden City». (2)

 

Чтобы уловить эту проблему, мы написали опросный лист, в котором спрашивали:

  1. Если бы вам пришлось выбирать, вы бы предпочли жить в сообществе, где:

    а) люди жили в центре города и вокруг него в окружении открытого пространства; или же

    (б) Люди жили в пригородной застройке с участками, которые составляют не менее одной трети (1/3) акра.

Мы обнаружили, что мнение разделилось, но около 55% предпочли центр города, окруженный открытым пространством, в то время как 45% предпочли пригородную жизнь на больших участках. Если бы мы сформулировали первый вариант «на небольших участках в центре города», чтобы лучше сбалансировать ситуацию, результаты могли бы быть более равномерными. (Этот анализ объединил наши наборы данных профессиональных и студенческих опросов.) Между этими тремя регионами не было существенной разницы по этому вопросу.

 

Мнение в областях с высоким ростом против областей с низким или нулевым ростом

 

Мы использовали почтовые индексы респондентов для сортировки в зависимости от того, проживали ли они в регионе, который значительно вырос в период между 1990 и 2000 годами, или в регионе с небольшим или нулевым ростом. Мы обнаружили, что люди с самым быстрорастущим почтовым индексом немного чаще предпочитают загородную застройку. Это различие, однако, не было статистически значимым, поэтому лучше сделать вывод, что предпочтения по этому вопросу довольно хорошо разделены по всему региону.

Предпочтение Города Против Пригорода по Площади Роста

Рост Площади Почтового Индекса в 1990-2000 гг.

Предпочтение Снижение 0-10% 10-20% Более 20%
Городок 54% 53% 54% 47%
Пригород 46% 47% 47% 53%
N = 509 431 198 153

chi площадь = 2.37         p = .50 

Единственное статистически значимое различие, которое мы обнаружили между областями с высоким и низким или не очень ростом, было по вопросу:

  1. Учитывая сообщество, в котором вы живете, вы бы предпочли:

    (1) создание новых магазинов и офисов для стабилизации местных налогов на недвижимость; или же

    (2) Ограничение коммерческого развития, чтобы сохранить характер сообщества.

 

    Жители быстрорастущих почтовых индексов, скорее всего, выступают за ограничение новых коммерческих разработок. Мы также выяснили, что жители района Шор были больше против новой коммерческой застройки, чем жители двух других регионов. Однако поразительно, что даже жители районов, потерявших жилье, скорее всего, были против новой коммерческой застройки. Многие из этих общин – созданные пригороды, другие – более старые города, которым явно не хватает шопинга.

Разрешение Нового Коммерческого Развития по Области Роста

Рост Площади Почтового Индекса в 1990-2000 гг.

  Снижение 0-10% 10-20% Более 20%
Разрешить Развитие 48% 44% 39% 26%
Остановить Развитие 52% 56% 61% 74%
N = 508 406 196 154

chi площадь = 27.1         p = .00001 

Возможно, более поразительным выводом является то, что это была единственная проблема, по которой жители районов роста отличались от жителей районов с низким уровнем или вообще отсутствовали. В целом, среди наших респондентов было больше согласия, чем разногласий.

 

Демографические Различия

    Когда существует такое широкое согласие по вопросу мнения, трудно анализировать вариации. Мы можем добиться большего, если будем использовать несколько элементов для измерения одного аспекта измерения. Три из пунктов, номера 8, 12 и 27 в Приложении, очень похожи и могут использоваться в качестве мер поддержки для сохранения открытого пространства. Ответы на эти вопросы были достаточно хорошо взаимосвязаны, как видно из следующей таблицы. (Для этого анализа мы использовали профессиональное выборочное обследование, потому что оно включало все три элемента, и потому что процедуры выборки были лучше.)

Элементы измерения поддержка для анти-разрастания меры

Коэффициенты корреляции между элементами (N = 900)

  Q8 Q12 Q27
Q8. «Сохранение открытого пространства .38 .36
Q12. «Сохранение сельхозугодий» .37 .35
Q27 «Сохранение открытого пространства и сельхозугодий» .36 .35

Мы использовали эти три элемента для компьютерной поддержки масштабов Preserving Open Space. Шкала была рассчитана просто путем сложения точек на трех элементах. Поскольку было два пункта по четыре балла и один пункт по три балла, потенциальные баллы варьировались от 3 до 11. Фактические баллы были в значительной степени в пользу сохранения открытого пространства, при этом 46% респондентов получили идеальный балл 11. Это просто означает, что они дали самый защитный ответ по всем трем пунктам. Только один респондент имел экстремальный ответ антиконсервациониста на все три вопроса. Распределение ответов выглядит следующим образом:

 

                                 Результаты по Шкале Поддержки для Сохранения Открытого Пространства 
                                                        Допустимые     Cum
Значение метки             Значение   Частота  Процентов Процентов  Процентов

                             3.00         1       .1       .1       .1
                             4.00         2       .2       .2       .3
                             5.00         4       .4       .5       .8
                             6.00        17      1.9      2.0      2.8
                             7.00        34      3.8      3.9      6.7
                             8.00        85      9.4      9.8     16.6
                             9.00       120     13.3     13.9     30.4
                            10.00       188     20.9     21.8     52.2
                            11.00       413     45.9     47.8    100.0
                              .          36      4.0  Отсутствует
                                     -------  -------  -------
                            Всего      900    100.0    100.0

Допустимые случаи  864      Пропавшие дела    36
 
 

Поскольку оценки по шкале были искажены, казалось целесообразным перекодировать их в три категории поддержки сохранения открытого пространства, а именно:

 

OPSPACE   Поддержка Защиты Открытого Пространства 
 

                                                      Допустимые    Cum
Значение Label                  Значение  Частота Процентов Процентов  Процентов

слабый (3 - 9 перед записью)     1.00       263     29.2     30.4     30.4
средний (10)                     2.00       188     20.9     21.8     52.2
сильный (11)                     3.00       413     45.9     47.8    100.0
                                   .        36      4.0   Отсутствует 
                                     -------  -------  -------
                            Total       900    100.0    100.0

Допустимые случаи    864      Пропавшие дела     36
 

Используя эту шкалу, мы можем объединить оценки по поддержке защиты открытого пространства с демографическими данными в образце. Существенных различий нет, за исключением тенденции к тому, что чернокожие респонденты оказываются несколько слабее в своей поддержке этих предметов, чем белые респонденты. Это незначительно статистически значимо, было бы важно, если бы мы включили наших респондентов из выборки студентов в анализ. Тем не менее, это небольшая разница в силе поддержки для защиты открытого пространства. Все группы поддерживают концепцию.

 

                                                                         Поддержка Защиты Открытого Пространства 
                                                                                 Слабый          Средний       Сильный

До 30 лет                                                                   38%               19%                43%
    30 – 44                                                                    28%               23%                49%
     45 – 59                                                                   27%               24%                49%
     60 и более                                                            31%               19%                 50%

 Белый                                                                       29%               21%                 50%
 Чёрный  (p=.068)                                                     37%               24%                 39%

Высшая Школа или Меньше Образования            28%               19%                  52%
Какой-то Колледж или Техникум                           31%               26%                  44%
Выпускник Колледжа                                              32%               22%                  46%

Зарегистрированный избиратель                            31%               22%                  37%
Не зарегистрирован                                                  31%               20%                  49%

Женщина                                                                   28%               23%                  49%
Мужчина                                                                    34%               20%                  46%
 
 

Выводы.

    Результаты нашего опроса подтверждают результаты исследований New Jersey Future и Smart Growth America. Как и другие американцы, жители Южного Джерси говорят интервьюерам, что они решительно поддерживают меры по сохранению открытого пространства. Это поднимает вопрос о связи между отношениями и поведением. Демографический анализ показывает, что в течение последнего десятилетия открытое пространство в Нью-Джерси быстро заполнялось, в то время как старые общины уже теряли жилищные единицы. Это верно, несмотря на то, что Южный Джерси уже густонаселен и может потерять все свое открытое пространство, если он не будет защищен правительством. Конечно, это несоответствие между взглядами и поведением не является уникальным для Южного Джерси. Даже антирасширенные экологические организации имеют тенденцию строить свои офисы в просторных пригородных окрестностях, а не в установленных городах. Мишель Коттл полагает, что «самые сильные настроения против разрастания часто исходят от тех, кто, дойдя до обетованной земли в односемейных домах с гаражами на две машины, хочет не пускать новых людей». Она рассказывает старую шутку: в чем разница между разработчиком и экологом? Ответ: разработчик хочет построить дом в лесу, у эколога он уже есть.

 

    Респонденты из Южной Джерси просто выражают желание сохранить для себя преимущества рассредоточенного пригородного образа жизни, отказывая им в других? В нашем опросе студентов 2000 года мы спросили респондентов, думают ли они о переезде и, если да, куда они могут переместиться. По большому счету, респонденты не планировали продвигаться очень далеко. Большинство жителей Южного Джерси укоренились в своих нынешних кварталах и не стремятся переехать в лес. Их подавляющее настроение против перемен. Большая часть настроений против разрастания коренится в привычном синдроме NIMBY (Не на моем заднем дворе). Люди, которые уже здесь, наслаждаются открытым пространством и близостью к городским достопримечательностям. Они обеспокоены тем, что качество их жизни будет ухудшаться по мере роста плотности населения и заторов. (Конечно, у жителей депрессивных сообществ Внутреннего Города есть различные проблемы.

 

    Это чувство может быть мобилизовано политически, и люди готовы потратить немного денег, чтобы сохранить открытое пространство. Они высоко ценят то, что Управление Государственного Планирования смогло сделать, чтобы сохранить сельскохозяйственные угодья и открытое пространство. И они готовы дать больше полномочий правительствам графств для защиты от разрастания. Действительно, готовность поддержать более строгие меры регионального планирования является одним из наиболее ярких последствий этого исследования.

 

Есть также некоторое чувство, что у Южного Джерси есть отличная идентичность как место. Это чувство, которое можно поощрять и которое приведет к большей поддержке протеста против уникальных экологических ценностей Южного Джерси. Одна из проблем заключается в том, что Южный Джерси не является политическим образованием и не имеет официального офиса по продвижению своих ценностей. Есть, конечно, окружные правительства, и может быть полезен какой-то координирующий орган правительств округов Южного Джерси. Неправительственные организации также могут сыграть важную роль. Организация “Друзья Южного Джерси” может сыграть роль, подобную той, которую сыграли 1000 Друзей Орегона. Эта организация не должна играть чисто негативную роль, выступая против «разрастания» и неявно критикуя образ жизни, который хотят жители Южного Джерси. Следует сосредоточиться на положительных сторонах сохранения открытого пространства и других экологических ценностей, а также на повышении оценки достопримечательностей Южного Джерси. Такое движение не должно зависеть только от идеологии «разрастания», но также может опираться на ценности, которые Фрэнк Ллойд Райт и другие видели в рассеянных сообществах. Это будет означать, например, наложение стандартов дизайна на новые коммерческие разработки, чтобы они не доминировали в ландшафте. Мы с Джейсоном Леонардисом подготовили онлайн-презентацию по этим вопросам «Немного о Южном Джерси», которую можно посмотреть онлайн.

 

sjmapsmallЧтобы получить файл высокого разрешения этой карты, автор Jason Leonardis, просто нажмите на карту. Файл с высоким разрешением обеспечивает хорошую распечатку всей страницы на цветном принтере.

Для слайд-презентации по Альтернативам для Южного Джерси, нажмите здесь.

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Актуальную презентацию новых урбанистских идей о региональном планировании см. В книге Питера Калторпа и Уильяма Фултона «Региональный город» (рассмотрела в Нью-Йорк Таймс Книжное обозрение). Для отрезвляющего обсуждения того, как эти идеи сработали на практике, см. Джейн Шоу и Рональд Утт, ред., Книга «Руководство по разумному росту». Для аргумента, что «данные о субурбанизации и развитии с низкой плотностью предполагают, что субурбанизация не представляет существенной угрозы для качества жизни большинства людей, и освоение земель может управляться более эффективно на рынках недвижимости, чем всестороннее планирование землепользования», см. Расползание Америки: в защиту динамичного города, доступно бесплатно онлайн.

 

  1. Calthorpe и Fulton, op cit, говорят: «Шаблон, который лежит в основе большей части нашего пригородного роста, был разработан в тридцатых годах Фрэнком Ллойдом Райтом с его планами Broadacre Cities и городами Гринбелта Кларенса Стейна». стр. 44.

Оригинальная статья: http://crab.rutgers.edu/~goertzel/sjgrowth.htm